.: إتحاد نقابات المصارف في لبنان :.

 دراســـــــــــة

 

   وقع لاول مرة في 14 كانون الاول سنة 1971       

بين جمعية مصارف لبنان واتحاد نقابات مستخدمي المصارف في لبنان

 

عقــــــد العمــــل الجماعـــي

بيــن الامــــس واليــــوم

 

        عشرون سنة مضت من عمر " عقد العمل الجماعي " الذي ينظم العلاقة بين المصارف العاملة في لبنان ومستخدميها ، كيف نشأ العقد ، وما هي التطورات التي تعاقبت عليه خلال هذه الفترة الطويلة؟ يتألف العقد  أصلا من خمسة عشر فصلاً زيد عليها فصلان فيما بعد . ويتضمن ثلاثا وخمسين مادة ، منها ما هو ذو طابع مسلكي بقي ثابتا ولم يطرأ عليه أي تعديل يذكر ، ومنها ما هو ذو طابع مادي تحدد بموجبه المنافع ومختلف العطاءات التي تعود للمستخدم من جراء قيامه بعمله ، وهذه الفئة من المواد هي التي تطورت سريعاً خصوصا خلال الفترة الأخيرة التي عرف خلالها لبنان معدلات تضخم مرتفعة ... هذه الأمور كلها وغيرها مما له علاقة بالعقد ستكون موضع عرض وتحليل في الدراسة التي نقدمها إلى القارئ الكريم .

 

أولا : لمحة تاريخية

في جو هادئ ودافئ ، أقيمت في مقر جمعية المصارف الكائن في زقاق البلاط حفلة تم خلالها توقيع أول عقد عمل جماعي بين جمعية مصارف لبنان واتحاد نقابات مستخدمي المصارف في لبنان . وكان هذا العقد من أوائل العقود الموقعة في لبنان بين أصحاب العمل ومستخدميهم . وقعه عن الجمعية رئيسها آنذاك الشيخ جوزيف جعجع ، وعن الاتحاد رئيسه آنذاك السيد غبرييل خوري ، رحمه الله . وحضر حفلة التوقيع ممثّل عن وزارة العمل. أما وسائل الإعلام ، فكانت شبه غائبة عن هذا الحدث.

حصل ذلك منذ ما يقرب من عشرين سنة ، بالتحديد في 14 كانون الأول سنة 1971 .

وفي 10 أيار سنة 1991 أي منذ بضعة أسابيع فقط ، وفي اجتماع حاشد هذه المرة ، إنما لا يقل دفئاً عن الاجتماع الأول ، تم في منزل وزير العمل بالذات ، الأستاذ ميشال ساسين ، توقيع عقد العمل الجماعي التاسع بين الجمعية والاتحاد . وقع عن الجمعية رئيسها الدكتور جورج عشي ، وعن الاتحاد رئيسه السيد أنطوان اسمر . تم ذلك بحضور أربعة ممثلين عن وزارة العمل وعدد من ممثلي مجلس الجمعية ومجلس الاتحاد وحشد من ممثلي الصحافة المسموعة والمرئية والمكتوبة تجاوز عددهم العشرين .

الذين تابعوا سير المفاوضات التي سبقت توقيع العقد التاسع لاحظوا كم كانت هذه المفاوضات شاقة وعسيرة . فقد دامت ستة أشهر بدت خلالها مواقف الطرفين في اغلب الأحيان متباعدة . وظهرت تشنجات ذهبت حتى الدعوة إلى الإضراب . وتدخلت ، ولو بشكل غير رسمي ، وزارة العمل ، وعملت على تقريب وجهات النظر. ولكن في النهاية كان عامل المصلحة المشتركة هو الأقوى. وتم التفاهم ، ووقع العقد .

ولكن ماذا عن المفاوضات التي أدت إلى إبرام العقد الأول ؟ يقول من عايشها إنها لم تكن اقل مشقة من الأخيرة . لا بل كانت اشد تعقيداً ، ربما لأنها كانت الأولى في القطاع . فقد دامت سنتين كاملتين . ورافقتها شتى التجاذبات والتشنجات.وعندما انتهت المفاوضات إلى صيغة مشروع بدا مقبولا من الطرفين ، أسقطته الجمعية العمومية للمصارف. مما أدى إلى تنحي رئيس اللجنة الاجتماعية المكلفة بالتفاوض باسم الجمعية ، وكان آنذاك الشيخ جو كيروز .وعلى اثر ذلك ، قررت الجمعية العمومية تكليف الدكتور جورج عشي برئاسة اللجنة الاجتماعية j. وفي هذه الأثناء ، صدرت عن الاتحاد دعوة إلى الإضراب . لكن المفاوضات ما لبثت أن استؤنفت . وبعد مد وجزر ، تم الاتفاق على الصيغة النهائية للعقد الذي وقع بتاريخ 14 كانون الأول 1971 ، كما سبق وذكرنا .

يجدد العقد مرة كل سنتين على اثر مفاوضات بين الجمعية والاتحاد تجري عادة في جو هادئ ، وتخصّص في معظمها لبحث المطالب التي يتقدم بها الاتحاد بهدف تحسين شروط العقد . وتظهر أحيانا خلالها بعض التشنجات ما تلبث أن تتلاشى أمام حرص الطرفين على حماية المؤسسات التي يعملان لأجلها سوية .

وفي سنتي 1976 و 1977 حالت الأحداث المؤلمة التي تعرض لها لبنان دون إجراء مفاوضات لتوقيع عقد جديد . وبعد اتفاق تم بين الطرفين ، أصدرت الجمعية تعميماً تحت رقم 28/77 بتاريخ 26/05/1977 تطلب فيه من المصارف تطبيق شروط العقد السابق خلال السنتين المذكورتين .

ولأسباب مماثلة ، وافق الطرفان سنة 1990 على تمديد العقد لمدة سنة واحدة ، لقاء اتفاق على تحسين بعض العطاءات . وقد أبلغت الجمعية مضمون هذا الاتفاق إلى المصارف بموجب تعميمها رقم 39/90 تاريخ 07/09/1990 .

وفيما يلي جدول يبين تعاقب العقود منذ العام 1972 حتى الآن مع ذكر أسماء موقعيها (راجع الجــدول رقم 1)

يتضح من هذا الجدول ، إن عدد العقود الموقعة خلال العشرين سنة الماضية كان تسعة عقود تخللها اتفاقان للتمديد : يعود الأول لسنتي 1976 – 1977, والثاني لسنة 1990 .

 

جدول 1

تعاقب عقود العمل الجماعي منذ عام 1973

الرقم التسلسل للعقد

مدة العقد

اسم الموقعين

 

 

من قبل

جمعية المصارف

من قبل

اتحاد نقابات مستخدمي المصارف

1

1972-1973

الشيخ جوزف جعجع

السيد غبرييل خوري

2

1974-1975

الشيخ جوزف جعجع

السيد غبرييل خوري

1976-1977

(اتفاق على التمديد)

الشيخ جوزف جعجع

السيد غبرييل خوري

3

1978-1979

الدكتور اسعد صوايا

السيد غبرييل خوري

4

1980-1981

الدكتور اسعد صوايا

السيد غبرييل خوري

5

1982-1983

الدكتور اسعد صوايا

السيد فارس داغر

6

1984-1985

الأستاذ أنطوان شادر

السيد فارس داغر

7

1986-1987

السيد عادل القصار

السيد فارس داغر

8

1988-1989

السيد عبد الله الزاخم

السيد أنطوان اسمر

1990

(اتفاق على التمديد (

الدكتور جورج عشي

السيد أنطوان اسمر

9

1991-1992

الدكتور جورج عشي

السيد أنطوان اسمر

 

ثانيا : هيكلية العقد

بعد هذه اللمحة السريعة عن نشأة العقد وتجديده ، نصل الآن إلى مضمونه ، فنستعرض ما يحتوي من أحكام .

نلاحظ أولا إن الهيكلية العامة للعقد بقيت على ما هي ، وظلت العناوين الكبرى لفصوله الخمسة عشر الأصلية دون تعديل ، وهي على التوالي :

ــ ملاك المستخدمين وسلم الرواتب .

ــ المخصصات والتعويضات المختلفة .

ــ الزيادات .

ــ الإجازات .

ــ العناية الطبية .

ــ دوام العمل .

ــ الانضباط العام .

ــ المكافآت والعقوبات .

ــ نهاية الخدمة .

ــ النشاط النقابي .

ــ نقل المستخدمين .

ــ الوساطة والتحكيم .

ــ ترتيبات مختلفة .

ــ أحكام انتقالية .

ــ مدة العقد .

        ثم أضيف إلى هذه الفصول ابتداءً من العام 1986 فصل جديد بعنوان "نظام قروض الإسكان" ، وابتداءً من العام 1988 فصل آخر بعنوان " منح استثنائية " . 

ونلاحظ ثانيا بعد مزيد من تفحّص مواد العقد الثلاث والخمسين انه يمكن فرز هذه المواد من حيث مضامينها العامة إلى قسمين :

-         قسم ذو طابع مسلكي ويحدد القواعد والأصول التي تنظم العلاقة بين المستخدم وإدارته . هذه المواد بطبيعتها شبه ثابتة ولا تحتاج إلى تغيير وتبديل . واهم مواضيعها : ملاك المستخدمين ، دوام العمل ، الانضباط العام ، المكافآت والعقوبات ، نهاية الخدمة ، النشاط النقابي ، نقل المستخدمين ، الوساطة والتحكيم وبعض الأحكام الانتقالية .

-         قسم ذو طابع مادي ويعنى بمعالجة مواضيع المداخيل والمنافع التي يستفيد منها المستخدم من جراء قيامه بعمله . وتكون إما عطاءات مالية ، مثل الرواتب ومختلف التعويضات ( تعويض انتقال ، منح مدرسية ، منحة زواج أو غيرها ) وإما غير مالية مثل الإجازات والعناية الطبية وغيرها . هذه المواد بطبيعة الحال متحركة وقابلة للتطوير . هي التي لا تتعثر عندها المفاوضات عند كل تجديد للعقد.

 

ثالثا : تطور العقد

سوف لا نتطرق في هذه الدراسة إلى تحليل مفصل لمضامين مواد العقد شبه الثابتة المنظمة لعلاقة المستخدم مع إدارته . إنما سنتوقف عند المواد المتحركة العائدة للمداخيل والمنافع لنواكب أهم التطورات التي لحقت بها على مر السنين .

 

جدول 2

تطوٌر الرواتب و المعطاءات

مدة العقد

1972- 1973

1974- 1975

76/77

1978- 1979

1980-1981

سلٌم الرواتب             (ل ل)

- الحد الادنى

- معتمد أو مراقب

 

200

900

 

225

900

تمديد العقد السابق

 

450

1600

 

625

2200

عدد الرواتب الشهرية

14

14

14

14

التعويضات العائلية      (ل ل)

- الزوجة

- الولد

 

30

20

 

30

20

 

30

20

 

75

40

المنح المدرسية          (ل ل)

- مدارس رسمية / مجانية

- مدارس خاصة

- الجامعة اللبنانية

-الجامعات الخاصة 

 

-

-

-

-

 

250

250

-

-

 

250

250

-

-

 

300

750

-

-

تعويض الانتقال

- حد أدنى

- حد أقصى

 

-

 

-

 

-

 

-

تعويض أمناء الصندوق (ل ل)

- حد أدنى

- حد أقصى

 

350

1000

 

350

1000

 

350

1000

 

525

1500

تعويض الآلات المحاسبة(ل ل)

2

2

2

2

منحة الزواج              (ل ل)

- ما يعادل

حد أقصى

 

راتب شهر

700

 

راتب شهر

700

 

راتب شهر

700

 

راتب شهر

1000

منحة الولادة              (ل ل)

300

300

300

500

تعويض الوفاة            (ل ل)

- ما يعادل

- حد أقصى

 

راتب شهر

2000

 

راتب 3 أشهر

2000

راتب 3 أشهر

2000

راتب 3 أشهر

3000

الإجازات السنوية ( أيام)

- حد أدنى

- حد أقصى

 

15

25

 

15

25

 

15

25

 

15

25

الإجازات المرضية

- براتب كامل  (أشهر)

- بنصف راتب (أشهر)

- استيداع       (أشهر)

 

1 - 5

وفق الضمان

3 - 12

 

1 - 5

وفق الضمان

3 - 12

 

1 – 5

1.5 - 5.5

3 - 15

 

1 – 5

1.5 - 5.5

4 – 20

العناية الطبية

( إضافة إلى نظام صندوق الضمان)

استشفاء:

درجة 2 للفئات العليا

استشفاء:

درجة 1 و 2 للفئات العليا مع أفراد العائلة

 

تحسين شروط الاستشفاء

 

تحسين شروط الاستشفاء

قروض الإسكان          (ل ل)

- اقتناء أو بناء

- ترميم

 

-

 

-

 

-

 

-

منحة العقد                (ل ل)

- ما يعادل

- حد أقصى

 

راتب شهر

1100

 

راتب شهر

2000

 

راتب شهر

3500

 

-

منحة الاقدمية

- زيادة عن كل سنة اقدمية

(بعد تحديد السنين)

- حد أقصى (ل ل)

 

-

 

-

 

-

1%

 

10%

 *ابتداً من عقد 1988 – 1989 أصبحت بعض العطاءات (منح المدارس و الصندوق و الآلات المحاسبية و الزواج و الولادة, فضلا عن التعويضات العائلية) تزاد و بنسب متفاوتة مع صدور مراسيم تصحيح الأجور

 

مدة العقد

1982-1983

1984 - 1985

1986 - 1987

1988– 1989*

1990 (تمديد)

1991 - 1992

سلٌم الرواتب   (ل ل)

- الحد الادنى

- معتمد أو مراقب

 

950

3100

 

1225

4000

 

1660

5225

 

9000

25890

 

50750

106165

 

77000

169900

عدد الرواتب الشهرية

15

15

15

15

دون تعديل